Research › Search › Judgment
Uttarakhand High Court · body
2006 DIGILAW 609 (UTT)
INDER SINGH v. GRAM SABHA
2006-11-03
ARUN KUMAR DHAUDIWAL
body2006
fu.kZ; U;k;ky; vij vk;qDr ¼izñ½] x<+oky e.My] ikSM+h }kjk fuxjkuh la[;k tsMñ,ñ 35@93&94] loZJh bUæ flag vkfn cuke xzke lekt tkSyh xzkUV esa ikfjr fu.kZ;kns”k fnukad 18-5-95 }kjk iwoZorhZ jktLo ifj’kn~ dks izsf’kr bl lanHkZ ij i{kdkjksa ds fo}ku vf/koDrkvksa dh cgl lquh xbZ rFkk voj U;k;ky;ksa dh i=kofy;ksa ,oa izLrqr fofèk O;oLFkkvksa dk voyksdu fd;k x;kA 2- izdj.k ds vuqlkj xzke tkSyh xzkUV dh oknxzLr Hkwfe ,d vuqlwfpr tkfr ds O;fDr eksgu dh Hkwfe/kjh Hkwfe Fkh tks mldh e`R;q ds mijkUr ,d olh;r ds vkèkkj ij fuxjkuhdrkZx.k ds uke nkf[ky [kkfjt gks xbZA bl nkf[ky [kkfjt ds fo#) mDr xzke ds fuoklh vej flag vkfn }kjk bl vk”k; dk izkFkZuki= ijxukf/kdkjh nsgjknwu dks izLrqr fd;k x;k fd [kkrsnkj eksgu dk fuxjkuhdrkZx.k ls dksbZ lEcUèk ugha Fkk vkSj mldh ykokfjl e`R;q gqbZ gSA fuxjkuhdrkZx.k ds xzke iz/kku firk t; flag us oknxzLr Hkwfe xzke lHkk ds uke ntZ u djk dj vius iq=x.k ds uke ntZ djk nh gS] vr% tk¡p dh tk,A ijxukf/kdkjh nsgjknwu us mDr izkFkZuk i= ij dk;Zokgh djrs gq, oknxzLr Hkwfe jktLo vfHkys[kksa esa xzke lHkk tkSyh xzkUV ds uke ntZ fd, tkus ds vkns”k fnukad 3-1-94 ikfjr fd,A bu vkns”kksa ds fo#) fuxjkuhdrkZx.k us voj iqujh{k.k U;k;ky; esa fuxjkuh ;ksftr dhA fo}ku vij vk;qDr ¼izñ½ us bl vk/kkj ij fuxjkuh iwoZorhZ jktLo ifj’kn~ dks lanfHkZr dh] pwafd iz”uxr olh;r fl) gS vkSj iwoZikfjr nkñ[kkñ vkns”k fnukad 31-12-71 ds fo#) dksbZ vihy ;k fuxjkuh izLrqr ugha gqbZ gS] vr% ijxukf/kdkjh nsgjknwu }kjk ikfjr vkns”k fnukad 3-1-94 fujLr fd;k tk,A 3- vf/koDrk fuxjkuhdrkZx.k us viuh cgl esa dgk fd oknxzLr Hkwfe dk Hkwfe/kj eksguk iq= fcluk mDr Hkwfe dk lhjnkj Fkk tks fof/k vuqlkj 10 xquk yxku tek dj Hkwfe/kj gqvk FkkA eksguk fuxjkuhdrkZx.k ds i{k esa olh;r dj x;k Fkk D;ksafd og ykokfjl FkkA vf/koDrk us 1983 vkjñMhñ 90] 1978 vkjñMhñ 204 rFkk 1981 vkjñMhñ 69 dh O;oLFkk,a izLrqr djrs gq, dgk fd tñfoñvf/kñ dh /kkjk&194 lifBr fu;e 172 ds vuqlkj dk;Zokgh ds vHkko esa dksbZ Hkwfe xzke lHkk ds uke ntZ ugha dh tk ldrhA vf/koDrk dk rdZ Fkk fd tc Hkwfe ekSds ij [kkyh ugha gS vkSj ml ij fuxjkuhdrkZx.k dk dCtk gS rks ,slh fLFkfr esa ijxukf/kdkjh ds vkns”k fnukad 3-1-94 }kjk Hkwfe xzke lHkk ds uke ntZ ugha gks ldrhA bl izdkj ijxukf/kdkjh }kjk ikfjr vkns”k fnukad 3-1-94 fujLr djrs gq, lanHkZ Lohdkj fd, tkus ;ksX; gSA 4- izfri{k dh vksj ls
vf/koDrk dk rdZ Fkk fd tc Hkwfe ekSds ij [kkyh ugha gS vkSj ml ij fuxjkuhdrkZx.k dk dCtk gS rks ,slh fLFkfr esa ijxukf/kdkjh ds vkns”k fnukad 3-1-94 }kjk Hkwfe xzke lHkk ds uke ntZ ugha gks ldrhA bl izdkj ijxukf/kdkjh }kjk ikfjr vkns”k fnukad 3-1-94 fujLr djrs gq, lanHkZ Lohdkj fd, tkus ;ksX; gSA 4- izfri{k dh vksj ls ftyk “kkldh; vf/koDrk ¼jkñ½ dk dFku Fkk fd eksguk dh ykokfjl e`R;q o’kZ 1970 esa gqbZA fof/k vuqlkj ykokfjl Hkwfe/kj dh e`R;q ds mijkUr mldh Hkwfe jkT; esa fufgr gks tkrh gSA fuxjkuhdrkZx.k tks rRdkyhu xzke iz/kku ds iq= Fks] us nq#fHklaf/k ls ,d dfFkr olh;r ds vk/kkj ij lqijokbtj dkuwuxks ds vkns”kksa ls mDr Hkwfe vius uke nkf[ky [kkfjt djk yhA 1970 vkjñMhñ 28 dh O;oLFkk izLrqr djrs gq, vf/koDrk dk rdZ Fkk fd olh;r ds vk/kkj ij ukekUrj.k vkns”k ikfjr djus dk vf/kdkj lqijokbtj dkuwuxks dks ugha gS D;ksafd lqijokbtj dkuwuxks dks U;k;ky; dh “kfDr;k¡ izkIr ughq gSaA vr% lqijokbtj dkuwuxks }kjk ikfjr ukekUrj.k vkns”k fof/k fo#) FkkA xzke ds fuoklh vej flag }kjk bl lEcUèk esa izLrqr izkFkZuk i= ij ijxukf/kdkjh us /kkjk&194 fu;e 172 ds vUrxZr dk;Zokgh djrs gq, gh oknxzLr Hkwfe dks xzke lHkk ds uke ntZ fd;s tkus ds vkns”k fnukad 3-1-94 ikfjr fd;s gSaA ijxukf/kdkjh Lrj ij pyh bl dk;Zokgh esa Hkh dfFkr olh;r dgha is”k ugha gqbZA vius c;kuksa esa Hkh fuxjkuhdrkZx.k us dgk gS fd mUgksaus olh;r dgha izLrqr ugha dh vkSj og [kks xbZ gSA c;kuksa esa ;g LohdjksfDr Hkh gS fd ukekUrj.k lqijokbtj dkuwuxks us fd;k vkSj og mlh fnu gks x;kA vf/koDrk dk dFku Fkk fd ukekUrj.k ds fy;s 35 fnu dk le; fu;r gS fdUrq lqijokbtj dkuwuxks us mlh fnu ukekUrj.k dj fn;kA bl dk;Zokgh esa xzke lHkk dk lk{; Hkh gqvk gS ftlesa Li’V gqvk gS fd dksbZ olh;r ugha gS vkSj ;fn gS rks og fl) ugha gSA bu lk{;ksa ds vk/kkj ij ijxukf/kdkjh us vkns”k fnukad 3-1-94 }kjk lqijokbtj dkuwuxks dk iz”uxr ukekUrj.k vkns”k fujLr dj fn;k] ftlds fo#) fuxjkuhdrkZx.k us voj iqujh{k.k U;k;ky; esa fuxjkuh ;ksftr dhA mDr fuxjkuh esa fo}ku vij vk;qDr ¼izñ½ us vkns”k fnukad 18-5-95 }kjk izdj.k lanfHkZr djrs gq, olh;r dks fl) ekuk vkSj rn~uqlkj lqijokbtj dkuwuxks ds ukekUrj.k vkns”k fnukad 3-6-71 dh iqf’V dhA vf/koDrk dk dFku Fkk fd fo}ku vij vk;qDr ¼izñ½ dk ;g vkns”k fof/k dh n`f’V esa =qfV;qDr gS D;ksafd muds }kjk ;g foospuk ugha
esa fuxjkuh ;ksftr dhA mDr fuxjkuh esa fo}ku vij vk;qDr ¼izñ½ us vkns”k fnukad 18-5-95 }kjk izdj.k lanfHkZr djrs gq, olh;r dks fl) ekuk vkSj rn~uqlkj lqijokbtj dkuwuxks ds ukekUrj.k vkns”k fnukad 3-6-71 dh iqf’V dhA vf/koDrk dk dFku Fkk fd fo}ku vij vk;qDr ¼izñ½ dk ;g vkns”k fof/k dh n`f’V esa =qfV;qDr gS D;ksafd muds }kjk ;g foospuk ugha dh xbZ fd tc fuxjkuhdrkZx.k u rks Hkwfe/kj eksgu ds lEcU/kh gSa vkSj u gh mldh tkfr ds gSa rks muds i{k esa eksgu dks olh;r djus dk D;k vk/kkj FkkA blds vfrfjDr fuxjkuhdrkZx.k dfFkr olh;r dk fnukad 15-3-71 crkrs gSa tcfd Hkwfe/kj eksguk dh e`R;q o’kZ 1970 esa gks pqdh FkhA mDr olh;r u tks iathÑr gS vksj u gh vkt rd fdlh U;k;ky; esa izLrqr dh xbZ gSA 2001 jkñfuñlañ 452 rFkk 2004 jkñfuñlañ 959 rFkk 2003 jkñfuñlañ 742 dh O;oLFkk,a izLrqr djrs gq, vf/koDrk us dgk fd olh;r dks fl) djus dk Hkkj vUrr% fuxjkuhdrkZx.k ij gS vkSj muds }kjk olh;r fl) u fd;s tkus dh n”kk esa iz”uxr ukekUrj.k ,oa fo}ku vij vk;qDr ¼izñ½ dh laLrqfr fof/k lEer ugha gSA vf/koDrk dk rdZ Fkk fd ukekUrj.k dh ,d fu/kkZfjr izfØ;k gSA fof/k vuqlkj rglhynkj fdlh ukekUrj.k okn dks rc rd vaxhÑr ugha djsxk tc rd fd ukekUrj.k gsrq izkFkZuk i= izLrqr u fd;k tk, vkSj rc ukekUrj.k okn esa Hkwys[k fu;ekoyh ds fu;e , 374 ls , 377 ds vuqlkj mn~?kks’k.kk vkfn dk;Zokfg;ka lEié djrs gq, vafre vkns”k ikfjr fd, tkrs gSaA fdUrq bl izdj.k esa ,slk ugha gqvk vkSj lqijokbtj dkuwuxks }kjk gh ukekUrj.k vkns”k ikfjr dj fn;s x;sA bl lEcU/k esa vusd LFkkfir fof/k O;oLFkk,a gSa fd ukekUrj.k okn esa fu/kkZfjr izfØ;k dk ikyu u gksus ij ikfjr ukekUrj.k vkns”k fof/k dh n`f’V esa “kwU; vkns”k gksrk gSA HkwjktLo vfèkfu;e dh /kkjk&34 ds vUrxZr dsoy fufoZokn ,oa fojklr ds vk/kkj ij ukekUrj.k okys ekeys vkrs gSa fdUrq olh;r ds vk/kkj ij ukekUrj.k okys ekeys /kkjk&34 ds vUrxZr fu.khZr ugha fd;s tk ldrsA tgk¡ rd lqijokbtj dkuwuxks ds ukekUrj.k vkns”k ds fo#) vihy ;k fuxjkuh izLrqr fd;s tkus dk iz”u gS] rks ,d fof/k “kwU; vkns”k ds fo#) vihy ;k fuxjkuh ;ksftr fd;s tkus dh dksbZ vko”;drk gh ugha gSA bl izdkj voj iqujh{k.k U;k;ky; }kjk vius lanHkZ esa fn;k x;k fu’d’kZ =qfV;qDr gS vkSj ijxukf/kdkjh }kjk ikfjr vkns”k fnukad 3-1-94 fof/k lEer gS] vr% izLrqr lanHkZ vLohdkj fd;s tkus ;ksX; gSA 5- izR;qÙkj esa
izLrqr fd;s tkus dk iz”u gS] rks ,d fof/k “kwU; vkns”k ds fo#) vihy ;k fuxjkuh ;ksftr fd;s tkus dh dksbZ vko”;drk gh ugha gSA bl izdkj voj iqujh{k.k U;k;ky; }kjk vius lanHkZ esa fn;k x;k fu’d’kZ =qfV;qDr gS vkSj ijxukf/kdkjh }kjk ikfjr vkns”k fnukad 3-1-94 fof/k lEer gS] vr% izLrqr lanHkZ vLohdkj fd;s tkus ;ksX; gSA 5- izR;qÙkj esa vf/koDrk fuxjkuhdrkZx.k dk dFku Fkk fd ukekUrj.k dh dk;Zokgh ,d ljljh dk;Zokgh gksrh gS ftlls HkkSfed vf/kdkjksa dk fofu”p; ugha fd;k tk ldrkA ijxukf/kdkjh ds vk{ksfir vkns”k fnukad 3-1-94 esa u rks tñfoñvfèkñ dh /kkjk&194 vkSj fu;e 172 dk dksbZ mYys[k ugha gSA tgk¡ rd c;kuksa esa fojksèkkHkkl dk iz”u gS rks ;g c;ku Hkwfe/kj dh e`R;q ds dkQh le; ckn o’kZ 1984 esa fy;s x;s] ftuesa Hkwyo”k =qfV gksuk LokHkkfod gSA olh;r dh izekf.kdrk dh tk¡p djus dk vf/kdkj ijxukf/kdkjh dks ugha gS] blds fy;s fu;fer okn ;ksftr djuk gksxkA ;g Lohdk;Z gS fd lqijokbtj dkuwuxks dk ukekUrj.k vkns”k fof/k lEer ugha gS fdUrq mldh iqf’V rglhynkj }kjk vkns”k fnukad 31-12-71 ls gksus ls iz”uxr ukekUrj.k fof/k lEer gks tkrk gSA bl vkns”k ds fo#) izfri{k us dksbZ vihy ugha dh gSA tgk¡ rd Hkwfe/kj eksguk dh tkfr dk iz”u gS] fuxjkuhdrkZx.k us o’kZ 1937&38 ds vkns”k dh izfr nkf[ky dh gS ftlesa eksguk dh tkfr c<+bZ crkbZ xbZ gSA ;fn xzke lHkk oknxzLr Hkwfe dks viuk ekurh gS rks vc mls ?kks’k.kkRed okn ;ksftr djuk gksxkA 6- bl ukekUrj.k izdj.k esa eq[; rF; ;g gS fd ,d dfFkr olh;r tks voj U;k;ky; vFkok bl U;k;ky; ds le{k izLrqr ugha gS] ds vk/kkj ij lqijokbtj dkuwuxks }kjk ukekUrj.k vkns”k ikfjr fd;s x;s gSaA Hkw&jktLo vf/kfu;e dh èkkjk&33&d ds vUrxZr vfojks/k mÙkjkf/kdkj ds ekeyksa esa okf’kZd jftLVjksa esa la”kksèku ds vf/kdkj dkuwuxks dks fn;s x;s gSa tcfd /kkjk&34@35 ds vUrxZr mÙkjkf/kdkj vFkok dCts ds vUrj.k] ftlesa olh;r ds vk/kkj ij vUrj.k Hkh lfEefyr gS] ds ekeyksa esa okf’kZd jftLVjksa esa la”kks/ku ds vf/kdkj rglhynkj dks fn;s x, gSaA vr% bl izdj.k esa olh;r ds vk/kkj ij ukekUrj.k vkns”k ikfjr djus dk {ks=kf/kdkj dkuwuxks dks izkIr ugha FkkA vr% ukekUrj.k lEcU/kh dkuwuxks dk vkns”k tks udy [krkSuh 1369&82 Qlyh esa ntZ gS] vLi’V ,oa fof/k “kwU; gSA blh izdkj rglhynkj }kjk vius vkns”k fnukad 31-12-1971 }kjk lqijokbtj dkuwuxks ds ukekUrj.k vkns”k dh iqf’V fd;k tkuk Hkh fof/k lEer ugha gS D;ksafd iz”uxr ukekUrj.k ds lEcU/k esa dksbZ /kkjk&34@35 dh dk;Zokgh ugha
dk {ks=kf/kdkj dkuwuxks dks izkIr ugha FkkA vr% ukekUrj.k lEcU/kh dkuwuxks dk vkns”k tks udy [krkSuh 1369&82 Qlyh esa ntZ gS] vLi’V ,oa fof/k “kwU; gSA blh izdkj rglhynkj }kjk vius vkns”k fnukad 31-12-1971 }kjk lqijokbtj dkuwuxks ds ukekUrj.k vkns”k dh iqf’V fd;k tkuk Hkh fof/k lEer ugha gS D;ksafd iz”uxr ukekUrj.k ds lEcU/k esa dksbZ /kkjk&34@35 dh dk;Zokgh ugha gqbZ] vfirq ek= vkifÙkdrkZ gqdqe flag }kjk ,d fofo/k izkFkZuki= izLrqr fd, tkus ij rglhynkj }kjk dk;Zokgh dh xbZA bl dk;Zokgh esa dksbZ mn~?kks’k.kki= tkjh gksuk fofnr ugha gS tks ukekUrj.k dh dk;Zokgh ds fy, ,d vko”;d izfØ;k gSA 7- fo}ku vij vk;qDr ¼izñ½ us vius vkns”k fnukad 18-5-95 esa U;k;ky; ijxukf/kdkjh] nsgjknwu esa pyh okn lañ 25@89&90 dh dk;Zokgh dks izkaMU;k; ds fl)kUr ls ckf/kr ik;k gSA bldk vk”k; Li’V ugha gS D;ksafd jsosU;w dksVZ eSuqvy ds ifjf”k’V&1 ds vuqlkj HkwjktLo vf/kfu;e ij dsoy flfoy izfØ;k lafgrk dh /kkjk&99 rFkk 144 gh ykxw gSA tc olh;r izLrqr gh ugha gS rks mlds o’kZ 1974 ds iwoZ dk fu’ikfnr gksuk Hkh fl) ugha ekuk tk ldrkA fuxjkuhdrkZx.k }kjk voj U;k;ky;ksa esa izLrqr bl rdZ esa Hkh cy izrhr ugha gksrk fd mDr olh;r pksjh gks xbZ D;ksafd mDr dfFkr pksjh ds fo#) fdlh iqfyl fjiksVZ dk ntZ fd;k tkuk Hkh fofnr ugha gSA 8- vr% iz”uxr ukekUrj.k vkns”k lqijokbtj dkuwuxks }kjk ikfjr gksus ds dkj.k fof/k “kwU; gS] ftldk dksbZ izHkko okn ij ugha iM+rk gSA Hkwfe/kj eksguk dk ykokfjl e`rd gksuk fofnr gS vkSj mlds }kjk dh xbZ olh;r izLrqr ugha gS] rFkk olh;r ds vk/kkj ij lqijokbtj dkuwuxks }kjk fd;k x;k ukekUrj.k fof/kd :i ls “kwU; gSA ,slh fLFkfr esa fo}ku vij vk;qDr }kjk izsf’kr laLrqfr Lohdkj fd;k tkuk lEHko ugha gS vkSj lanHkZ fujLr fd;s tkus ;ksX; gSA vkns’k 9- vij vk;qDr ¼izñ½] x<+oky e.My] ikSM+h }kjk lanfHkZr laLrqfr fnukad 18-5-1995 fujLr dh tkrh gS rFkk ijxukf/kdkjh nsgjknwu ds fu.kZ; fnukad 3-1-1994 ds vkns”kkRed Hkkx dh iqf’V dh tkrh gSA voj U;k;ky;ksa dh i=kofy;ka okil gksa rFkk bl U;k;ky; dh i=koyh lafpr gksA[ 2006 DIGILAW 609 (UTT) · digilaw.ai ]