Research › Search › Judgment

Madhya Pradesh High Court · body

2009 DIGILAW 678 (MP)

State of M. P. v. Balkrishna Grover

2009-06-12

RAJESH RAJORA

body2009
vkns'k 1- ;g vfrfjä dfe'uj] tcyiqj laHkkx] tcyiqj ds çdj.k Øekad 21@ch%105@06&07 esa ikfjr vkns'k fnukad 13-10-2006 esa O;fFkr gksdj /kkjk 47 ¼d½ ¼5½ e/; çns'k LVkai vf/kfu;e ¼ftls vkxs vf/kfu;e dgk tk,xk½ ds rgr çLrqr dh xbZ gSA 2- çdj.k ds rF; la{ksi esa bl çdkj gSa fd fjLiksaMsaV Øekad 1 }kjk mi iath;d] dVuh ds le{k dyDVj vkWQ LVkai ds vkns'k esa mfYyf[kr fookfnr Hkwfe #i, 7]20]000@& esa Ø; fd, tkus gsrq nLrkost mi iath;d] dVuh ds le{k fnukad 22-3-2005 dks çLrqr fd;kA miiath;d us nLrkost esa mfYyf[kr ewY; dks xkbM ykbu o”kZ 2004&05 ls de ekurs gq, nLrkost esa vfYyf[kr laifÙk dk ewY; 29]06]050@& çLrkfor djrs gq, çdj.k dyDVj vkWQ LVkai dks lanfHkZr fd;kA dyDVj vkWQ LVkai us fjLiksaMsaV~l dks lquokbZ dk leqfpr volj fn;k fdarq muds }kjk tcko ,oa lk{; çLrqr ugha fd, tkus ds dkj.k dyDVj vkWQ LVkai us vkns'k fnukad 30-11-2005 }kjk ç'uk/khu fy[kr ls varfjr laifÙk dk ewY; #i, 29]06]050@& vo/kkfjr djrs gq, 'ks”k deh eqækad ‘kqYd #i, 2]-03]169@& fjLiksaMsaV Øekad 1 ls tek djk, tkus ds vkns'k fn,A bl vkns'k ls O;fFkr gksdj fjLiksaMsaV }kjk vij vk;qä ds U;k;ky; esa vihy is'k dh xbZ tks mUgksaus vkyksP; vkns'k fnukad 13-10-2006 }kjk Lohdkj dj v/khuLFk U;k;ky; dyDVj vkWQ LVkai ds vkns'k fnukad 30-11-2005 dks fujLr djrs gq, ç'uk/khu Hkwfe dk vo/kkfjr cktkj ewY; 30 çfr'kr de dj fn;kA vij vk;qä ds vkns'k ls O;fFkr gksdj ;g vihy bl U;k;ky; esa is'k dh xbZ gSA 3- çdj.k esa mHk;i{kksa dks le{k esa lquokbZ dk volj fn;k ;k rFkk muds }kjk fyf[kr rdZ Hkh çLrqr fd, x,A bl laca/k es fuEu U;k;ky;ksa ds vfHkys[kksa dk voyksdu fd;k x;kA vihykaV dh vksj ls çLrqr rdksZa ,oa fyf[kr cgl esa eq[; :i ls ;g rdZ fn, x, gSa fd fjLiksaMsaV Ø- }kjk Ø; dh tk jgh ç'uk/khu Hkwfe dk cktk: ewY; xkbZM ykbu o”kZ 2004&05 ls de gksus ds dkj.k mi iath;d }kjk Hkwfe dk ewY;kadu fof/kd vk/kkjksa ij ,oa e/; çns'k fy[krksa ds U;wu ewY;kadu fuokj.k fu;e] 1975 ds fu;eksa ,oa xkbZM ykbu ds vk/kkj ij djrs gq, ç'uk/khu Hkwfe dk cktkj ewY; #i, 29]06]050@& çLrkfor djus esa dksbZ =qfV ugha dh gSA vihykaV dk rdZ gS fd fjLiksaMsaV dks fofgr jhfr ls lwpuki= tkjh fd, x,A mUgksaus mifLFkr gksdj tcko ,oa lk{; gsrq le; pkgk] ftl ij v/khuLFk U;k;ky; us mfpr volj mUgsa ugah fn;k x;kA mlds ckn Hkh fjLiksaMsaV }kjk tcko ,oa lk{; çLrqr djrs gq, ç'uk/khu Hkwfe dk cktkj ewY; #i, 29]06]050@& çLrkfor djus esa dksbZ =qfV ugha dh gSA vihykaV dk rdZ gS fd fjLiksaMsaV dks fofgr jhfr ls lwpuki= tkjh fd, x,A mUgksaus mifLFkr gksdj tcko ,oa lk{; gsrq le; pkgk] ftl ij v/khuLFk U;k;ky; us mfpr volj mUgsa ugah fn;k x;kA mlds ckn Hkh fjLiksaMsaV }kjk tcko ,oa lk{; çLrqr u djus ds dkj.k ,oa mifLFkr u gksus ds dkj.k dyDVj vkWQ LVkai us tks vkns'k ikfjr fd;k gS og uSlfxZd U;k; ds vuqdwy gSA mudk dguk gS fd dyDVj vkWWQ LVkai us çdj.k ds rF;ksa ,oa ifjfLFkfr;ksa ds ifjçs{; esa laifÙk dk cktk: ewY; fu/kkZfjr fd;k gSA vij vk;qä us dyDVj vkWQ LVkai }kjk vo/kkfjr cktkj ewY; dks 30 çfr'kr de dj oS/kkfud =qfV gS D;ksafd 30 çfr'kr ewY; de djus dk dksbZ dkj.k çdj.k esa ugha gSA vij vk;qä }kjk çdj.k dk lw{; voyksdu ,oa miyC/k çfrosnu dk voyksdu fd, fcuk vkns'k ikfjr fd;k x;k gSA vij vk;qä }kjk fof/k dh çfØ;k ds rgr tkjh ,di{kh; vkns'k dks xyr ekudj U;kf;d =qfV dh gSA mijksä vk/kkjksa ij vihykaV e- ç- 'kklu dh vksj ls vij vk;qä ds vkns'k dks fujLr djus rFkk dyDVj vkWQ LVkai ds vkns'k dks fLFkj j[kus dk vuqjks/k fd;k x;k gSA 4- fjLiksaMsaV Ø- 1 dh vksj ls muds fo}ku vf/koäk }kjk vius ekSf[kd rdksZa ,oa fyf[kr cgl eas ;g dgk x;k gS fd mi iath;d us tks cktkj ewY; #i, 29]06]050@& vuqekfur fd;k gSa mlds i{k esa dksbZ lk{; çLrqr ugha dh gSA dyDVj vkWQ LVkai }kjk xkbM ykbu ds vk/kkj ij ewY; dk fu/kkZj.k fd;k x;k gS tcfd ewY;kadu ds i{k esa fu;e 5 esa crk, fcanqvksa ds vuqlkj ewY;kadu djuk Fkk ,oa çek.k esa lk{; nsuk Fkk tks ugha fn;k x;kA muds }kjk ;g vk/kkj Hkh fy;k x;k gS fd 1992 jk fu 86 rFkk 2004 jk fu 272 ds vuqlkj lk{; çLrqr djus dk Hkkj 'kklu i{k ds ÅIkj gSA 'kklu i{k }kjk dksbZ lk{; çLrqr ugha dh] blfy, Øsrk ,oa foØsrk i{k }kjk [kaMu lk{; çLrqr djus dk ç'u ugha mBkrk gSA fjLiksaMsaV ds vf/koäk }kjk ;g Hkh rdZ fn;k x;k gS fd dyDVj vkWQ LVkai }kjk fcuk lk{; çkIr fd, dsoy mi iath;d ds çfrosnu ,oa xkbM ykbu ds vk/kkj ij cktkj ewY; vo/kkfjr djrs gq, çdj.k esa vkns'k ikfjr fd;k x;k gS tks 1992 jk fu 86 ,oa 2004 jk fu 272 dh vogsyuk djds ikfjr fd;k ugha mBkrk gSA fjLiksaMsaV ds vf/koäk }kjk ;g Hkh rdZ fn;k x;k gS fd dyDVj vkWQ LVkai }kjk fcuk lk{; çkIr fd, dsoy mi iath;d ds çfrosnu ,oa xkbM ykbu ds vk/kkj ij cktkj ewY; vo/kkfjr djrs gq, çdj.k esa vkns'k ikfjr fd;k x;k gS tks 1992 jk fu 86 ,oa 2004 jk fu 272 dh vogsyuk djds ikfjr fd;k x;k gSA xkbM ykbu dk vafre 'kCn ugha gSA bl laca/k esa mUgksaus , vkb vkj 2004 ,l lh lh 692 dk gokyk fn;kA fjLiksaMsaV ds vf/koäk }kjk fyf[kr cgl eas ;g mYys[k Hkh fd;k tkrk gS fd vij vk;qä }kjk tks vkns'k ikfjr fd;k x;k gS og çdj.k dh leh{kk ds mijkar rFkk laifÙk dk cktk: ewY; fu;e 12 ds vuqlkj r; fd;k x;k gS tks dkuwuh :i ls lgh gSA vihy; U;k;ky; dks e-ç- fy[krksa dk U;wu ewY;kadu fuokj.k fu;e] 1975 ds fu;e 12 ds rgr dyDVj vkWQ LVkai }kjk r; fd, x, cktk: ewY; ls vlger gksus ij mldk mfpr cktkj ewY; fu/kkZfjr djus dk dkuwuh vf/kdkj çkIr gSA muds }kjk mYys[k fd;k x;k gS fd dyDVj vkWQ LVkai dks fu;e 4 ds ikyu es iVokjh dks cqykdj ,oa laifÙk dk LFky fujh{k.k djds oLrq&fLFkfr irk djuk Fkh tcfd bl çdj.k esa muds }kjk ,slk ugha fd;k x;kA fjLiksaMsaV ds vf/koäk }kjk ;g rdZ Hkh fn;k x;k gS fd mi iath;d] dVuh ,oa dyDVj vkWQ LVkai dks vij vk;qä ds U;k;ky; esa mifLFkr jgdj çdj.k dh tkudkjh ysrs jguk Fkh ,oa vafre vkns'k dh tkudkjh çkIr FkhA muds }kjk ml U;k;ky; ds le{k vihy foyac ls is'k dh xbZ gSaA foyac ds ckjs esa dksbZ Li"Vhdj.k ugha fn;k x;k gS vkSj uk gh /kkjk 5 vof/k fo/kku ds rgr vkosnu çLrqr fd;k x;k gSA mijksä rdksZa ds vk/kkj ij muds }kjk vihy fujLr djus dk vuqjks/k fd;k x;k gSA 5- mHk;i{kksa }kjk çLrqr rdksZa ij fopkj fd;k x;k ,oa fuEu U;k;ky;ksa ds vfHkys[kksa dk lw{erk ls voyksdu fd;k x;kA çdj.k esa çkIr vfHkys[kksa ds voyksdu ls ;g Kkr gksrk gS fd fookfnr Hkwfe dk LFky fujh{k.k mi iath;d] dVuh }kjk ugha fd;k x;k ,oa fcuk LFky fujh{k.k fd, rFkk fcuk dksbZ vk/kkj crk, gh /kkjk 47¼d½¼1½ ds rgr fooj.k gsrq çLrko dyDVj vkWQ LVkai dks çsf”kr fd;k x;k fdarq çLrko fdu vk/kkjksa ij fd;k x;k gS] bls mi iath;d us vius çfronsu esa 'kkfey ugha fd;k x;k gSa vfHkys[kksa ls ;g Hkh Kkr gksrk gS fd dyDVj iath;d] dVuh }kjk ugha fd;k x;k ,oa fcuk LFky fujh{k.k fd, rFkk fcuk dksbZ vk/kkj crk, gh /kkjk 47¼d½¼1½ ds rgr fooj.k gsrq çLrko dyDVj vkWQ LVkai dks çsf”kr fd;k x;k fdarq çLrko fdu vk/kkjksa ij fd;k x;k gS] bls mi iath;d us vius çfronsu esa 'kkfey ugha fd;k x;k gSa vfHkys[kksa ls ;g Hkh Kkr gksrk gS fd dyDVj vkWQ LVkai }kjk Hkh fookfnr Hkwfe dk LFky fujh{k.k u djrs gq, dsoy mi iath;d us vius çfrosnu esa ‘kkfey ugha fd;k x;k gSA vfHkys[kksa ds voyksdu ls ;g Hkh Kkr gksrk gS fd dyDVj vkWQ LVkai }kjk Hkh fookfnr Hkwfe dk LFky fujh{k.k u djrs gq, dsoy mi iath;d ds çLrko ij gh vkns'k ikfjr dj fn;k x;k gSA çkIr vfHkys[kksa ls ;g Hkh Li”V gksrk gSA fd fjLiksaMsaV dks dyDVj vkWQ LVkai }kjk lk{; ds vusd volj fn, x, rFkk bu voljksa ij viuk i{k leFkZu u dj ikus rFkk vafre nks frfFk;ksa esa vuqifLFkr jgus ds dkj.k fjLiksaMsaV ds fo#) ,d i{kh; dk;Zokgh dj fookfnr laifÙk dk ewY; vfHkfu/kkZfjr dj fnukad 30-11-2005 dks vkns'k ikfjr fd;k x;k gSA 6- çdj.k es bl U;k;ky; ds le{k fu/kkZj.k dk fcanq ;g gS fd D;k dyDVj vkWQ LVkai ds }kjk mi iath;d ds çfrosnu ,oa xkbM ykbu o”kZ 2004&05 ds vk/kkj ij fookfnr Hkwfe dk cktkj ewY; 29]06]050@& vo/kkfjr djrs gq, çdj.k esa vkns'k ikfjr fd;k x;k gS D;k og fof/klE;d gS rFkk ;g Hkh D;k vij vk;qä] tcyiqj laHkkx] tcyiqj }kjk vkns'k fnukad 13-10-2005 dks ikfjr dj fookfnr laifÙk ds vo/kkfjr ewY; eas 30 çfr'kr dh deh ds vkns'k fn, tkus esa fof/k vuqlkj çfØ;k dk ikyu fd;k x;k gSA 7- ekuuh; loksZPp U;k;ky; ds }kjk , vkb vkj 2004 ,l lh 692 esa ;g çfrikfnr fd;k x;k gS fd xkbM ykbu dksbZ vafre ‘kCn ugha gS blfy, ek= xkbM ykbu esa fy[kk ewY; ;k laifÙk dk Loeso :i ls cktkj ewY; eku fy;k tk, ;g U;k;laxr ugha gSA blh çdkj , vkb vkj 1974 eækl 117 esa ;g O;oLFkk nh xbZ gS fd çR;sd Hkw&laifÙk dk ewY; vyx&vyx gksrk gS D;ksafd ,d gh xk¡o esa vPNh [kklh mitkÅ ,oa catj Ñf"k Hkwfe ds ewY; esa O;kid :i ls varj gksrk gSA ,d gh xk¡o esa fLFkr Hkwfe ds ekSds ij fLFkfr esa Hkh varj gksrk gSA ftlls mldk cktkj ewY; fu/kkZfjr gksrk gSA Hkwfe dk cktkj ewY; xkbZM ykbZu njksa ls de gks ldrk gS ;fn Hkwfe cktk: gksrk gS D;ksafd ,d gh xk¡o esa vPNh [kklh mitkÅ ,oa catj Ñf"k Hkwfe ds ewY; esa O;kid :i ls varj gksrk gSA ,d gh xk¡o esa fLFkr Hkwfe ds ekSds ij fLFkfr esa Hkh varj gksrk gSA ftlls mldk cktkj ewY; fu/kkZfjr gksrk gSA Hkwfe dk cktkj ewY; xkbZM ykbZu njksa ls de gks ldrk gS ;fn Hkwfe cktk: tyIykou dh fLFkfr gks] iFkjhyh@mcM+[kkcM+ gks] igq¡p ekxZ ugha gks] ravines gks] fudV gh yxk gqvk sewarage/dumping xzkmUM vkfn public nuisance gksA e-ç- fy[krksa dk U;wu ewY;kadu fuokj.k fu;e] 1975 dh /kkjk 5 esa dyDVj vkWQ LVkai }kjk vius vkns'k fnukad 30-10-2005 esa bu fl)kUrksa dks fof/klE;d~ :i ls vius cktkj ewY; ds vo/kkj.k es mi;ksx fd;k x;k vfHkys[kksa ds voyksdu ls fl) ugha gksrkA bl dkj.k gh fookfnr Hkwfe dk ekSdk ekSvk;uk djus ds mijkar gh mi iath;d dks viuk çfrosnu dyDVj vkWQ LVkai dk çsf”kr djuk vko';d gSA blh çdkj dyDVj vkWQ LVkai dks Ik{kdkj dks lquokbZ dk vloj nsuk blfy, vko’;d gS rkfd i{kdkj cktkj ewY; fu/kkZj.k ds laca/k esa viuk i{k j[k ldsA gkykafd bl çdj.k esa dyDVj vkWQ LVkai }kjk jsLiksaMsaV dks i;kZIr volj çnku fd, x, gSaA orZeku çdj.k esa mi iath;d dks viuk çfrosnu çLrqr fd, tkus ds iwoZ fof/kor ekSdk eqvkouk ugha fd;k x;k gSA bl laca/k esa dyDVj vkWQ LVkai dks çLrqr /kkjk 47 ¼d½ ¼1½ ds rgr fu/kkZj.k gsrq çLrko ls iwoZ mä Hkwfe ds cktkj ewY; ds ewY;kadu esa lekfgr fd;k tkuk pkfg, FkkA bl çdkj u gh mi iath;d }kjk vkSj u gh dyDVj vkWQ LVkai }kjk e-ç- fy[krksa dk U;wu ewY;kadu fuokj.k fu;e] 1975 esa çko/kkuksa dk mi;ksx fof/klE;d~ :i ls fd, fcuk cktkj ewY; dk fu/kkZj.k fd;k tkuk çrhr gksrk gSaA 8- vfHkys[k ds voyksdu ls Li"V gksrk gS fd dyDVj vkWQ LVkai ds le{k çdj.k fujkdj.k esa fjLiksaMsal dks çkÑfrd U;k; fl)kUrksa ds vuq:i 6 volj ,oa U;k;fgr esa 2 vafre volj fn, x, fdarq çLrqr vihy ds fjLiksaMsaV }kjk dyDVj vkWQ LVkai ds le{k viuk i{k leFkZu ugha fd;k RkFkk 2 vafre volj ij vuqifLFkr jgs bl dkj.k muds fo#) ,di{kh; dk;Zokgh djus dk fu.kZ; fy;k x;kA vij vk;qä] tcyiqj us vius vkyksP; vkns'k esa mä fu"d"kZ =qfV iw.kZ fudkyk gS fd dyDVj vkWQ LVkai }kjk jsLiksaMsaV dks lquokbZ dk volj ugha fn;k x;kA 9- vij vk;qä] tcyiqj laHkkx] tcyiqj }kjk vius vkyksP; vkns'k fnukad 13-10-2006 esa fookfnr laifÙk ds vo/kkfjr ewY; esa 30 vuqifLFkr jgs bl dkj.k muds fo#) ,di{kh; dk;Zokgh djus dk fu.kZ; fy;k x;kA vij vk;qä] tcyiqj us vius vkyksP; vkns'k esa mä fu"d"kZ =qfV iw.kZ fudkyk gS fd dyDVj vkWQ LVkai }kjk jsLiksaMsaV dks lquokbZ dk volj ugha fn;k x;kA 9- vij vk;qä] tcyiqj laHkkx] tcyiqj }kjk vius vkyksP; vkns'k fnukad 13-10-2006 esa fookfnr laifÙk ds vo/kkfjr ewY; esa 30 çfr'kr deh fd, tkus ds laca/k esa dksbZ ekud vFkok dkjd vfHkfyf[kr ugha fd;k gS rFkk mä jkf'k de fd, tkus esa vius foosd ek= dk bLrseky fd;k gSA e-ç- fy[krksa dk U;wu ewY;kadu fuokj.k fu;e] 1975 dh /kkjk 12 esa vihyh; vf/kdkjh dks dyDVj vkWQ LVkai }kjk cktkj ewY; fu/kkZj.k dks lgh vFkok xyr dk vkdyu djus ds vf/kdkj çnÙk gSaA mä /kkjk esa mfYYkf[kr gs fd tcfd çLrqr çdj.k esa vihy; vf/kdkjh ;Fkk viju vk;qä] tcyiqj }kjk fookfnr laifÙk dk vo/kkfjr ewY; 30 çfr'kr gh de D;ksa fd;k x;k ¼10 çfr'kr vFkok 50 çfr'kr D;ksa ugha \½ vkyksP; vkns'k ls Li”V ugha gksrk gSA dyDVj vkWQ LVkai }kjk vo/kkfjr ewY; esa vihy esa dVkSrh djus e-ç- fy[krksa dk U;wu ewY;kadu fuokj.k fu;e] 1975 esa çnÙk vf/kdkjksa dk mi;ksx dksbZ arbitrary vk/kkj ij ugha gks ldrkA D;ksafd bl çdkj dh dVkSfr;k¡ whims vkSj fancies ij vk/kkfjr ugha gks ldrhA oju dVkSrh ds dkj.k rFkk vk/kkj mä fu;e dh /kkjk 12 ds vuqlkj vihy vkns'k esa lqLi”V :i ls vfHkfyf[kr fd, tkus pkfg,A 10- çLrqr vihy es mijksä rF;ksa ,oa rdksZa rFkk vfHkys[kksa ds fopkjksijkar dyDVj vkWQ LVkai }kjk fookfnr Hkwfe ds ewY; fu/kkZj.k esa fofgr çfØ;k dk ikyu ugha fd;k tkuk çfrikfnr gksrk gSA vij vk;qä }kjk dyDVj vkWQ LVkai }kjk vo/kkfjr ewY; esa 30 çfr'kr dh deh fd, tkus ds dkj.k rFkk vk/kkj lqLi”V ugha gSA mä ifjçs{; esa çLrqr vihy vkaf'kd :i ls Lohdkj djrs gq, vij vk;qä dk vkyksP; vkns'k fnukad 13-10-2005 ,oa dyDVj vkWQ LVkai }kjk ikfjr vkns'k fnukad 30-11-2005 fujLr djrs gq, çdj.k dyDVj vkWQ LVkai dk bl fun'k ds lkFk çR;kofrZr fd;k tkrk gS fd çdj.k esa cktkj ewY; fu/kkZj.k fd, tkus dk vkns'k ikfjr djus ds iwoZ mi iath;d ls ekSdk eqvk;uk djkdj muls çfrosnu çkIr djas rFkk fjLiksaMsaV~l dks lquokbZ dks de&ls&de ,d volj çnku djsa rFkk rnqijkar cktkj ewY; ds laca/k esa fu/kkZfjr eqækad vf/kfu;e dh /kkjk 47 ¼d½ ¼1½ ds ifjçs{; esa fu/kkZfjr fl)kUrksa rFkk e-ç- fy[krksa dk U;wu ewY;kadu fuokj.k fu;e] 1975 ds çko/kkuksa ds vuq:i fof/klE;d~ :i vkns'k ikfjr djus ds iwoZ mi iath;d ls ekSdk eqvk;uk djkdj muls çfrosnu çkIr djas rFkk fjLiksaMsaV~l dks lquokbZ dks de&ls&de ,d volj çnku djsa rFkk rnqijkar cktkj ewY; ds laca/k esa fu/kkZfjr eqækad vf/kfu;e dh /kkjk 47 ¼d½ ¼1½ ds ifjçs{; esa fu/kkZfjr fl)kUrksa rFkk e-ç- fy[krksa dk U;wu ewY;kadu fuokj.k fu;e] 1975 ds çko/kkuksa ds vuq:i fof/klE;d~ :i ls vkns'k ikfjr djsaA fjLiksaMsaV }kjk dyDVj vkWQ LVkai }kjk fof/klE;d~ :i ls vkns'k ikfjr djsaA fjLiksaMsaV }kjk dyDVj vkWQ LVkai }kjk fof/klE;d~ :i ls i{k leFkZu dk volj fn, tkus ij viuk i{k leFkZu ugha fd, tkus ij mudk i{k leFkZu dk volj lekIr djus ds fy, dyDVj vkWQ LVkai Lora= gksaxsA