Research › Search › Judgment

Rajasthan High Court · body

2010 DIGILAW 1314 (RAJ)

Shanti Devi v. Nagar Palika

2010-07-28

PRAMIL KUMAR MATHUR, TARA CHAND SAHARAN

body2010
Judgmnt lgkj.k] lnL;-&;s nksuksa Lis'ky vihysa /kkjk 10 jktLFkku Hkw jktLo vf/kfu;e] 1956 ds vUrxZr jktLo e.My dh ekuuh; ,dy ihB }kjk izdj.k la[;k 114@97 ,oa 24@99 esa ikfjr fu.kZ; fnukad 12-7-2000 ds fo:) is'k dh xbZ gSA ekuuh; ,dy ihB }kjk fnukad 27-11-2000 dks Lis'ky vihy is'k djus dh Lohd`fr nh xbZA 2- izdj.k ds rF; la{ksi esa bl izdkj gS fd dLck lqesjiqj dh vkjkth [kljk uEcj 56 jdck 2 ch?kk Hkwfe ij vihykFkhZx.k dks vfrØeh ekurs gq, /kkjk 91 jktLFkku Hkw jktLo vf/kfu;e] 1956 ds vUrxZr csn[kyh dh dk;Zokgh uk;c rglhynkj] ckyh }kjk dh xbZA rglhynkj] ckyh }kjk fnukad 8-8-84 dks fookfnr Hkwfe ds fu;eu dh flQkfj'k ds lkFk i=koyh mi[k.M vf/kdkjh] ikyh dks izsf"kr dh xbZA mi[k.M vf/kdkjh] ikyh us vkns'k fnukad 17-11-84 ls izdj.k fu;eu ;ksX; ugha ekukA blds fo:) jktLo vihy izkf/kdkjh] tks/kiqj ds U;k;ky; esa vihy is'k dh xbZA jktLo vihy izkf/kdkjh] tks/kiqj us vkns'k fnukad 4-4-85 ls vihy Lohdkj dj mDr nks ch?kk Hkwfe jktLFkku Hkw jktLo ¼d`f"k iz;kstukFkZ Hkw vkoaVu½ fu;e 1970 ds fu;e 19 ds rgr fu;eu fd;s tkus dk vkns'k fn;kA blds fo:) uxj ikfydk] lqesjiqj ds jktLo e.My esa fuxjkuh is'k dhA ;g fuxjkuh Lohdkj dh xbZ ,oa mlds fo:) utjlkuh is'k fd;s tkus ls utjlkuh Lohdkj dh tkdj fuxjkuh dks iqu% uEcj ij fy;kA jktLo e.My dh ekuuh; ,dy ihB }kjk fu.kZ; fnukad 12-7-2000 ls fuxjkuh Lohdkj dh xbZ ,oa jktLo vihy izkf/kdkjh] tks/kiqj dk vkyksP; fu.kZ; fnukad 4-4-85 fujLr dj fn;kA 3- blh fookfnr Hkwfe [kljk uEcj 56 esa ls 1 ch?kk 4 fcLok Hkwfe ckbZikl jksM gsrq rFkk 3 ch?kk 12 fcLok Hkwfe Mªhust gsrq uxj ikfydk] lqesjiqj dks dyDVj] ikyh ds vkns'k fnukad 11-4-85 ls uxj ikfydk] lqesjiqj ds i{k esa vkoafVr dh xbZA blds fo:) jktLo vihy izkf/kdkjh] tks/kiqj ds U;k;ky; esa vihy is'k dh xbZA mDr vihy jktLo vihy izkf/kdkjh] tks/kiqj ds vkns'k fnukad 19-5-87 ls Lohdkj dj vihykFkhZ ds i{k esa vkoafVr nks ch?kk Hkwfe dh gn rd dyDVj dk mDr vkns'k fujLr dj fn;kA bl vkns'k ds fo:) uxj ikfydk] lqesjiqj }kjk jktLo e.My esa vihy is'k dh xbZA jktLo e.My dh ekuuh; ,dy ihB us fu.kZ; fnukad 12-7-2000 ls mDr vihy dks Lohdkj dj fy;k ,oa jktLo vihy izkf/kdkjh ds vkns'k fnukad 19-5-87 dks fujLr dj fn;kA 4- mDr ls O;fFkr gksdj vihykFkhZx.k us mDr nksuksa Lis'ky vihysa bl U;k;ky; esa is'k dh gSA 5- nksuksa Lis'ky vihyksa esa lqesjiqj }kjk jktLo e.My esa vihy is'k dh xbZA jktLo e.My dh ekuuh; ,dy ihB us fu.kZ; fnukad 12-7-2000 ls mDr vihy dks Lohdkj dj fy;k ,oa jktLo vihy izkf/kdkjh ds vkns'k fnukad 19-5-87 dks fujLr dj fn;kA 4- mDr ls O;fFkr gksdj vihykFkhZx.k us mDr nksuksa Lis'ky vihysa bl U;k;ky; esa is'k dh gSA 5- nksuksa Lis'ky vihyksa esa i{kdkj] fookfnr Hkwfe] fookn dh fo"k; oLrq] vkjkth;kr rFkk dkuwuh fcUnw ,d leku gksus ls nksuksa i{kksa ds fo}ku vfHkHkk"kdx.k dh izkFkZuk Lohdkj dj ,d lkFk cgl lquh tkdj ,d gh fu.kZ; ls fu.khZr dh tk jgh gSA fu.kZ; dh izfr izR;sd i=koyh ij j[kh tkosA 6- fo}ku vfHkHkk"kd vihykFkhZ dk cgl esa rdZ gS fd uxj ikfydk izR;FkhZ la[;k 1 us jktLo e.My esa jktLo vihy izkf/kdkjh ds fu;eu vkns'k ds fo:) fuxjkuh is'k dh gS] tks nks lky dh nsjh ls is'k dh xbZ ,oa nsjh dk dksbZ dkj.k Hkh ugha crk;k tkrk gSA mDr vkns'k ds fo:) vihy dk izko/kku gS] ftlls fuxjkuh ugha dh tk ldrhA izR;FkhZ la[;k 1 LoPN gkFkksa ls U;k;ky; ds le{k ugha vk;kA vihykFkhZ dks fu;fer dh xbZ Hkwfe ,oa uxj ikfydk dks vkoafVr Hkwfe vyx vyx gS] ftlls uxj ikfydk dks vihy is'k djus dk vf/kdkj ugha gSA fookfnr Hkwfe uxj ikfydk lhek esa fLFkr gksus ds vk/kkj ij fu;eu [kkfjt ugha djk;k tk ldrkA vihykFkhZ fookfnr Hkwfe ij cgqr yEcs vlsZ ls dkfct gS ,oa mldk dCtk fu;eu ;ksX; gSA uxj ikfydk dh lhek ckn esa c<kbZ xbZ gS] ftlls vihykFkhZ ds izdj.k ij foijhr izHkko ugha iM+rk gSA tks Hkwfe vihykFkhZ dks fu;eu dh tk pqdh Fkh] og Hkwfe uxj ikfydk gsrq vkoaVu ds fy, miyC/k gh ugha Fkh ftlls uxj ikfydk ds i{k esa fookfnr Hkwfe dk vkoaVu ugha fd;k tk ldrkA fodYi esa fo}ku vfHkHkk"kd vihykFkhZ us fuosnu fd;k fd ;fn fu;eu ;ksX; dCtk ugha ekuk tkos rks vihykFkhZ dk dCtk fnukad 17-6-99 ls iwoZ dk gksus ls uxjh; fodkl foHkkx ds ifji= Øekad i- 5@8@-fo-fo- 3@99@t;iqj fnukad 26-5-2000 ds fcUnw la[;k 1 ds vuqlkj ml {ks= dh vkoklh; vkjf{kr nj dh 25 izfr'kr jkf'k ysdj fu;eu fd;k tk ldrk gSA vihykFkhZ fu;eu jkf'k tek djkus dks rS;kj gSA vr% vihysa Lohdkj dh tkosaA 7- fo}ku vfHkHkk"kd izR;FkhZ 1 us viuh cgl esa rdZ fn;k fd ekuuh; ,dy ihB us lHkh rF;ksa dk foospu dj lgh fu.kZ; ikfjr fd;k gSA vkoaVu fu;e 1970 ds fu;e 19 ds dh vkoklh; vkjf{kr nj dh 25 izfr'kr jkf'k ysdj fu;eu fd;k tk ldrk gSA vihykFkhZ fu;eu jkf'k tek djkus dks rS;kj gSA vr% vihysa Lohdkj dh tkosaA 7- fo}ku vfHkHkk"kd izR;FkhZ 1 us viuh cgl esa rdZ fn;k fd ekuuh; ,dy ihB us lHkh rF;ksa dk foospu dj lgh fu.kZ; ikfjr fd;k gSA vkoaVu fu;e 1970 ds fu;e 19 ds rgr fu;eu dk izko/kku ugha gS] cfYd NksVh iVVh ds :i esa mlls yxrs gq, [kkrsnkj dks vkoaVu fd;s tkus dk izko/kku gSA fu;eu o vkoaVu dk vf/kdkj vkoaVu lykgdkj lfefr dks gksrk gSA ;g izdj.k vkoaVu lykgdkj lfefr ds le{k ugha j[kk x;k gSA fookfnr Hkwfe uxj ikfydk lhek esa fLFkr gksus ls Hkh vkoaVu vFkok fu;eu ugha dh tk ldrhA Lis'ky vihy dk Ldksi cgqr lhfer gksrk gSA Lis'ky vihy ds ek/;e ls igys mBk;s x;s rF;ksa dks iqu% ugha mBk;k tk ldrkA fookfnr Hkwfe dk fu;eu uxjh; fodkl foHkkx ds ifji= fnukad 26-5-2000 dh ifj/kh esa ugha vkrk gS] ftlls bldk ykHk Hkh ugha fn;k tk ldrkA vr% Lis'ky vihysa [kkfjt dh tkosA fo}ku vfHkHkk"kd izR;FkhZ la[;k 1 us vius mDr rdksZ ds leFkZu esa vkjvkjMh 2009 ist 629 = RLW 2009(2) RJ 855] vkjvkjMh 2007 ist 707 = RLW 2007(1) RJ 357] vkjvkjMh 2004 ist 796 = RLW 2005(1) RJ 421] vkjvkjMh 1980 ist 228] vkjvkjMh 1973 ist 55 vkfn U;k; n`"VkUr is'k fd;sA 8- geus nksuksa i{kksa ds fo}ku vfHkHkk"kdx.k dh cgl ij euu fd;k ,oa i=koyh dk voyksdu fd;kA fo}ku vfHkHkk"kd izR;FkhZ la[;k 1 dh vksj ls izLrqr U;k; n`"Vkarksa dk xgurk ls v/;;u o voyksdu fd;kA 9- i=koyh ds voyksdu ls ;g Li"V gS fd fookfnr Hkwfe jktdh; Hkwfe gSA vihykFkhZ dk fookfnr Hkwfe ij vfrØe.k gksus ls rglhynkj us mls fu;eu ;ksX; ekuk ,oa i=koyh mi[k.M vf/kdkjh] ikyh dks izsf"kr dh mi[k.M vf/kdkjh] ikyh us fookfnr Hkwfe fu;eu ;ksX; ugha gksuk ekurs gq, csn[kyh dh dk;Zokgh dh tkus dk vkns'k fn;kA blds fo:) is'k dh xbZ vihy esa jktLo vihy izkf/kdkjh us fookfnr Hkwfe dks vkoaVu fu;e] 1970 ds fu;e 19 ds vUrxZr vihykFkhZ ds i{k esa fu;eu dj fn;kA jktLFkku Hkw jktLo ¼d`f"k iz;kstukFkZ Hkw vkoaVu½ fu;e 1970 esa ;g Li"V izko/kku gS fd vkoaVu o fu;eu dk vf/kdkj ek= vkoaVu lykgdkj lfefr dks gSA fookfnr Hkwfe ij vihykFkhZ dk vfrØe.k jgk gSA mDr vkoaVu fu;e] 1970 ds fu;e 4¼iv½ ds vuqlkj uxj ikfydk lhek esa fLFkr gksus ls fookfnr Hkwfe vUrxZr vihykFkhZ ds i{k esa fu;eu dj fn;kA jktLFkku Hkw jktLo ¼d`f"k iz;kstukFkZ Hkw vkoaVu½ fu;e 1970 esa ;g Li"V izko/kku gS fd vkoaVu o fu;eu dk vf/kdkj ek= vkoaVu lykgdkj lfefr dks gSA fookfnr Hkwfe ij vihykFkhZ dk vfrØe.k jgk gSA mDr vkoaVu fu;e] 1970 ds fu;e 4¼iv½ ds vuqlkj uxj ikfydk lhek esa fLFkr gksus ls fookfnr Hkwfe dk vkoaVu gha fd;k tk ldrkA uxj ikfydk lhek c<kus ds laca/k esa dksbZ Lkk{; lcwr Hkh is'k ugha fd;k x;k gSA ,slh fLFkfr esa jktLo vihy izkf/kdkjh tks/kiqj }jk fookfnr Hkwfe ds fu;eu dk fn;k x;k vkns'k voS/kkfud ,oa vuqfpr gksus ls fujLr ;ksX; gSA 10- tgka rd fookfnr Hkwfe dk uxj ikfydk ds i{k esa vkoaVu fd;s tkus dk iz'u gS] pwafd fookfnr Hkwfe jktLo vfHkys[k esa flok;pd ntZ FkhA vihykFkhZ ds i{k esa jktLo vihy izkf/kdkjh }kjk fd;k x;k fu;eu mDrkuqlkj voS/k ekuk x;k gSA ,slh fLFkfr esa ftyk dyDVj }kjk uxj ikfydk ds i{k esa fd;k x;k vkoaVu fof/kd izko/kkuksa ds vuqlkj gS ,oa ftyk dysDVj ds {ks=kf/kdkj dk gksus ls vkoaVu vkns'k esa ge fdlh izdkj dh =qfV ugha ikrs gSaA 11- ekuuh; ,dy ihB }kjk fuxjkuh o vihy esa ikfjr fu.kZ; fnukad 12-7-2000 esa ge dkuwuh ,oa rF;kRed fdlh Hkh izdkj dh =qfV ugha ikrs gSa ,oa ;s nksuksa Lis'ky vihysa [kkfjt djuk mfpr le>rs gSaA 12- gekjs le{k fo}ku vfHkHkk"kd vihykFkhZ us fodYi esa ;g Hkh fuosnu fd;k gS fd ;fn vihykFkhZ dk dCtk fu;eu ;ksX; ugha ekuk tkos rks uxjh; fodkl foHkkx ds ifji= Øekad i-5@8@u-fo-fo- 3@99@t;iqj fnukad 26-5-2000 ds fcUnw la[;k 1 ds vuqlkj ,sls iqjkus dCts tks jktdh; Hkwfe dk fu;eu ml {ks= dh vkoklh; vkjf{kr nj dh 25 izfr'kr jkf'k yh tkdj fd;k tk ldrk gSA uxjh; fodkl foHkkx ds ifji= ia- 5@3@u-fo-fo-3@99@ikVZ fnukad 6-7-02 ds vuqlkj ,sls ekeyksa esa /kkjk 90 ch dh dk;Zokgh visf{kr ugha gS cfYd jkT; ljdkj ds vkns'k Øekad i-5¼8½ ufofo@3@99 fnukad 26-5-2000 ds izko/kkuksa ds vuqlkj dk;Zokgh dh tkosxhA blh foHkkx ds ifji= Øekad ia- 6¼30½ ufofo@3@07 fnukad 2-11-07 ds vuqlkj dqN Lrjksa ij ,sls fu;eu ds ekeyksa dks LFkkuh; fudk; ds Lrj ij fu;eu djus dk vkns'k fn;k x;k gSA blesa t;iqj fodkl izkf/kdkj.k o leLr uxj fodkl U;kl ds vykok vU; LFkkuh; fudk; dks 2 ch?kk Hkwfe rd dk fu;eu djus dk vf/kdkj fn;k x;k gSA bl lanHkZ esa ;gka ;g Li"V djuk okafNr le>rs gSa fd jkT; ljdkj }kjk vf/klwfpr ij ,sls fu;eu ds ekeyksa dks LFkkuh; fudk; ds Lrj ij fu;eu djus dk vkns'k fn;k x;k gSA blesa t;iqj fodkl izkf/kdkj.k o leLr uxj fodkl U;kl ds vykok vU; LFkkuh; fudk; dks 2 ch?kk Hkwfe rd dk fu;eu djus dk vf/kdkj fn;k x;k gSA bl lanHkZ esa ;gka ;g Li"V djuk okafNr le>rs gSa fd jkT; ljdkj }kjk vf/klwfpr fdlh vU; izko/kkuksa ds vUrxZr dh tkus okyh dk;Zokgh esa ;g vkns'k ckf/kr ugha gksxkA ,slh fLFkfr esa ge orZeku izdj.k dh ifjfLFkfr;ksa dks n`f"Vxr j[krs gq, ,oa vihykFkhZ ds dCts dh fLFkfr dks ns[krs gq, ;g vko';d le>rs gSa fd viykFkhZ lacaf/kr LFkkuh; fudk; ds le{k bl vk'k; dk vkosnu i= uxjh; fodkl foHkkx ds mDr ifji=ksa ds laca/k esa is'k djsa rks ifji= fnukad 26-5-2000 ,oa fnukad 2-11-07 ds vuqlkj LFkkuh; fudk; ml ij fu;ekuqlkj fopkj dj fof/klEer fu.kZ; ikfjr djus gsrq Lora= gSA 13- vr% mijksDr foospu ds vuqlkj mDr nksuksa Lis'ky vihysa [kkfjt dh tkrh gSA 14- fu.kZ; fy[kk;k tkdj [kqys U;k;ky; esa lquk;k x;kA