Research › Search › Judgment

Madhya Pradesh High Court · body

2012 DIGILAW 165 (MP)

Govind Vallabh Pant Housing Cooperative Society, Gwalior v. Chandra Shekhar Dixit

2012-02-06

G.C.KEWALRAMANI, K.C.SHARMA

body2012
fUk.kZ; 1- vihykFkhZ dh vksj ls ;g f}rh; vihy la;qDr iath;d lgdkjh laLFkk;sa] Xokfy;j }kjk izdj.k Øekad 78&26@2005 esa ikfjr vkns’k fnukad 02-11-2006 ls O;fFkr gksdj e-iz- lgdkjh lkslk;Vh vf/kfu;e 1960 ¼la{ksi esa vf/kfu;e½ dh /kkjk 78¼2½ ds vUrxZr izLrqr dh xbZ gSA 2- izdj.k ds laf{kIr rF; bl izdkj gaS fd vihykFkhZ vf/kfu;e ds varxZr iath—r ,d x`g fuekZ.k lgdkjh laLFkk gS rFkk izR;FkhZ mldk lnL; gSA izR;FkhZ }kjk ,d izdj.k vf/kfu;e dh /kkjk 64 ds varxZr Hkw[kaM fnyk;s tkus ds fy;s mi iath;d lgdkjh laLFkk;sa] Xokfy;j ds le{k izLrqr fd;k x;k tks izdj.k Øekad bZ&47@98 ij iathc) gqvkA izR;FkhZ }kjk izLrqr bl izdj.k esa bZ-MCy;w-,l- Js.kh dh ik=rk gksus ds vk/kkj ij iwoZ esa vihykFkhZ laLFkk }kjk vkoafVr Hkw[kaM Øekad 12&lh ¼orZeku esa Øekad & 22½ {ks=Qy 544-83 oxZQqV dh jftLVªh djk;s tkus dh izkFkZuk dh xbZ FkhA fopkj.k U;k;ky; }kjk izdj.k esa lquokbZ dh tkdj izdj.k izR;FkhZ ds i{k esa fujk—r fd;k x;k rFkk vihykFkhZ laLFkk dks ;g vkns'k fnukad 02-07-2005 ls ;g funsZ’k iznku fd;s fd laLFkk Hkw[kaM Øekad 12&lh ¼orZeku esa Øekad 22½ dk foØ; ewY; izkIr dj fof/kor izfØ;k dk ikyu dj izR;FkhZ ds i{k esa Hkw[kaM iathc) djkus dh dk;Zokgh djsaaA mi iath;d ds bl vkns’k ds fo#) vihykFkhZ }kjk ,d izFke U;k;ky; la;qDr iath;d lgdkjh laLFkk;sa Xokfy;j ds le{k izLrqr dh xbZ ftldk fujkdj.k fd;k tkdj la;qDr iath;d }kjk vihy vLohdkj dh tkdj fopkj.k U;k;ky; ds vkns’k dks ;Fkkor~ j[ks tkus laca/kh vkns’k fnukad 02-11-2006 ikfjr fd;k x;k gS ftlls O;fFkr gksdj ;g f}rh; vihy vf/kdj.k ds le{k izLrqr dh xbZ gS tks fuEufyf[kr fof/kd iz’uksa ij lquokbZ ds fy;s xzkg; dh xbZ gS % & ¼v½ D;k vihykFkhZ x`g fuekZ.k lgdkjh laLFkk }kjk detksj oxZ ds fy;s vkjf{kr Hkwfe dyDVj dks vkf/kiR; esa tkus ds izdk’k esa ‘kklu vko’;d i{kdkj gS\ ¼c½ D;k detksj oxZ ds fy;s vkjf{kr Hkwfe dks vU; dks vkoafVr djus dk vihykFkhZ laLFkk dks vf/kdkj gS\ 3- ;g vihy eq[;r% bl vk/kkj ij izLrqr dh xbZ gS fd bZ-MCy;w-,l- Js.kh ds fy;s vkjf{kr Hkwfe dyDVj Xokfy;j dks vihykFkhZ laLFkk }kjk lkSaih tk pqdh gSA vr% bl Js.kh ds Hkw[kaM vkoaVu dh vf/kdkfjrk vihykFkhZ dks ugha jgh FkhA izR;FkhZ@oknh }kjk izdj.k esa dyDVj dks i{kdkj ugha cuk;k x;k FkkA izdj.k i{kdkjksa ds vla;kstu ds nks”k ls xzLr FkkA 4- vihykFkhZ ds fo}ku vfHkHkk”kd Jh Mh-ds- lDlsuk us vihy ds Kki ds vuq:i vius rdZ izLrqr djrs gq;s dFku fd;k fd pwafd laLFkk dh bZ-MCy;w-,l- Js.kh ds fy;s vkjf{kr Hkwfe dyDVj Xokfy;j dks lkSaih tkdj mldh dCtk jlhn fnukad 30-03-1991 dks izkIr dj yh xbZ FkhA vr% bZ-MCy;w-,l- Js.kh ds Hkw[kaM ds vkoaVu vihykFkhZ laLFkk ds }kjk ugha fd;s tk ldrsA izR;FkhZ dk okn xzLr Hkw[kaM blh Hkw&Hkkx esa fLFkr gksus ls mldk vkcaVu dyDVj Xokfy;j vFkok xanh cLrh mUewyu foHkkx }kjk gh fd;k tk ldrk FkkA Jh lDlsuk dk ;g Hkh rdZ Fkk fd izR;FkhZ }kjk dsoy va’kiwath ,oa izos’k ‘kqYd dh jkf’k :- 125@&gh tek fd;s x;s FksA blds vfrfjDr dksbZ /ku jkf’k dHkh laLFkk esa tek ugha dh xbZA laLFkk }kjk izR;FkhZ dks oknxzLr Hkw[kaM bu ‘krksZa ij jf{kr fd;k x;k Fkk fd 60 izfr’kr ewY; IkzkIr gksus ij mDr Hkw[kaM izR;FkhZ ds uke vLFkkbZ vafdr fd;k tk ldsxkA fdUrq izR;FkhZ }kjk dksbZ /ku jkf’k u rks laLFkk esa tek djkbZ vkSj u gh tek djkus dk iz;kl fd;k x;kA Jh lDlsuk dk ,d rdZ ;g Hkh Fkk fd izR;FkhZ okn i= ds lkFk izLrqr okf”kZd vk; laca/kh izek.k i= ftlesa okf”kZd vkenuh :- 6000@& izekf.kr dh xbZ gS] izR;FkhZ lqfo[;kr vfHkHkk”kd gS vr% ;g izek.k e= ekU; fd;s tkus ;ksX; ugha gSA 5- Jh lDlsuk ds mijksDr rdksZa ds izR;qRrj esa izR;FkhZ ds fo}ku vfHkHkk”kd Jh lat; oktis;h us fyf[kr cgl izLrqr dj ;g dFku fd;k gS fd izR;FkhZ dks vihykFkhZ laLFkk }kjk bZ-MCy;w-,l- Js.kh esa unh iV~Vh lsDVj &2 esa Hkw[kaM Øekad & 12&lh ¼orZeku esa Øekad & 22½ {ks=iy 544-83 oxZQqV fnukad 21-06-1988 dks vkoafVr fd;k x;k FkkA fdUrq vihykFkhZ }kjk Hkw[kaM dh jftLVªh ,d yacs le; ckn Hkh ugha djkbZ xbZA izR;FkhZ viuh ns; jkf’k tek djus ds fy;s rRij Fkk fdUrq laLFkk }kjk dHkh jkf’k dh ekax gh ugha dh xbZA tcfd izR;FkhZ us laLFkk ls bl laca/k esa i= O;ogkj Hkh fd;kA Jh oktis;h dk ;g rdZ Fkk fd tks Hkwfe dysDVj dks lkSih tkuk crkbZ tk jgh gS mlds laca/k esa ekuuh; mPp U;k;ky; }kjk ;g fu/kkZfjr fd;k tk pqdk gS fd fdlh Hkh x`g fuekZ.k lgdkjh laLFkk dh Hkwfe esa ls 15 izfr’kr Hkwfe bZ-MCy;w-,l- Js.kh ds Hkw[kaMksa dk dCtk fn;k tkuk voS/kkfud gSA Jh oktis;h us bl laca/k esa fuEufyf[kr U;k; n`”Vkar gekjs le{k izLrqr dh %& 1& MCy;w-ih- ua- 44@2009 x.ks’k x`g fuekZ.k lgdkjh laLFkk fHk.M fo#} e-iz- jkT; ,oa vU; 2& ,e-ih-,y-ts- 1998¼2½ xqyeksgj x`g fuekZ.k lgdkjh laLFkk lfefr bUnkSj fo#} e-iz- jkT; ,oa vU; 3& ,e-ih-,y-ts- 1998¼2½ lezkV chMh oDlZ ,oa vU; fo#} n;kyky es?kth ,.M daiuh 4& MCy;w-ih- ua- 8977@03 jes'k tkVo ,oa vU; fo#} e-iz- jkT; ,oa vU; 5& dUVsEIV isVh’ku Uka- 93@2010 jes’k tkVo ,oa vU; fo#} vkdk’k f=ikBh ,oa vU; Jh oktis;h us mijksDr U;k; n`”Vkarksa ds vkyksd esa ;g rdZ izLrqr fd;k fd vc bZ-MCy;w-,l- Js.kh ds vkjf{kr Hkw[kaMksa ds vkcaVu dk vf/kdkj vihykFkhZ laLFkk dsk izkIr gks pqdk gSA vr% izR;FkhZ dks vkoafVr Hkw[kaM dh jftLVh djkus ds mi iath;d ds vkns’k dk ikyu vihykFkhZ laLFkk }kjk fd;k tkuk gSA vr% vihykFkhZ }kjk izLrqr vihy Lohdkj fd;k tkus ;ksX; ugha gSA 6- vihykFkhZ dh vksj ls Jh ,l-,l- rksej izca/kd lgdkjh laLFkk ds dFku djk;s x;s gaSA bl lk{kh us vius dFku esa izfjijh{k.k ds nkSjku bl ckr dks izfrijh{k.k ds isjk Øekad & 2 esa ;g Lohdkj fd;k gS ** ;g dguk lgh gS fd laLFkk }kjk oknh ls jkf’k dh ekax ckcr dksbZ dk;Zokgh ugha dh xbZA ;g Hkh Lohdkj fd;k gS fd oknh jkf’k tek djus ds laca/k esa laLFkk ds inkf/kdkfj;ksa ls feyk gks rks mls mldh tkudkjh ugha gSA oknh dks vkcafVr Hkw[kaM Øekad 12&lh fdlh dks fn;k x;k gks rks mldh tkudkjh ugha gSA laLFkk dh vkfFkZd :i ls detksj oxZ ds fy;s vkjf{kr Hkwfe ij dksbZ fu.kZ; vkt fnukad ugha gSA oknh laLFkk dk lnL; gS ;g rF; Hkh Lohdkj fd;k gSA izR;FkhZ oknh us fopkj.k U;k;ky; ds le{k izn’kZ ih&4 dk i= izekf.kr fd;k gS tks mlds }kjk fnukad 10-08-89 dks laLFkk esa fdruk #i;k tek djuk gS mldh tkudkjh izkIr djus ds fy;s iznku fd;k Fkk ftlij IkzkfIr ds gLRk{kj Hkh gaSA ;g i= laLFkk dks izkIr ugha gqvk ,Slk laLFkk dh vksj ls ugha dgk x;k gSA bl izdkj vc izR;FkhZ us jkf’k tek djus ds lca/k esa Lo;a i= Hkstdj ;g tkudkjh izkIr djus dk iz;kl fd;k fd mls jkf’k crk nh tk;s rks og jkf’k dks tek djk nsa ysfdu mls dksbZ jkf’k tek djuk gS ,Slk dksbZ i= dHkh fn;k gh ugha x;kA vr% laLFkk ds lk{kh dh LohdkjksfDr ls ;g izekf.kr gks tkrk gS fd laLFkk esa jkf’k u tek djkus ds fy;s izR;FkhZ mRrjnk;h ugha gSa mlls dHkh ekax gh ugha dh xbZ rks og jkf’k dSls tek djkrkA ;fn ekax dh xbZ gksrh vkSj mlus jkf’k tek u djkbZ gksrh rc fLFkfr fHkUu gks ldrh FkhA vr% vihykFkhZ vf/koDrk dk ;g rdZ fd izR;FkhZ us rks dsoy 125@& :- tek djk;k gS dksbZ egRo ugha j[krk D;ksafd izR;FkhZ rks jkf’k tek djus ds fy;s x;k FkkA vihykFkhZ dh ;g etcwjh gks ldrh gS fd mUgksaus ;g jkf’k dh ekax blfy;s ugha dh D;ksafd vkfFkZd :i ls detksj oxZ ds fy;s vkjf{kr Hkwfe ‘kklu dks lefiZr dh tk pqdh Fkh bl dkj.k mUgsa izR;FkhZ dks IykV dk vkcaVu djuk ugha Fkk ysfdu ekuuh; e/;izns’k mPp U;k;ky; us xqyeksgj x`g fuekZ.k lgdkjh laLFkk fo#) e-iz- jkT; 1998¼2½ ,e-ih-,y-ts- i`”B 370 esa ;g vo/kkfjr fd;k gS (a) M.P. Nagar Tatha Gram Nivesh Adhiniyam (23 of 1973), S. 30 and Consititutution of India, Art. 300.A-colonisers/Builders/Developers cannot be deprived of their land to the extent of 15 P.C. to be earmarked for informal sector while carving out colonies/plots by and executive order without authority of law-In absence of any legislative competence or enactment passed by State Government no such right could be exercised by the State Government in this regard- No express or implied power conferred on Sanctioning Authority under provisions of Adhiniyam, 1973 to impose such condition. 7- izR;FkhZ@oknh }kjk vius okn i= ds lkFk laLFkk }kjk tkjh izek.k i= fnukad 21-06-1988 Hkh layXu fd;k gS ftlds ek/;e ls laLFkk ds v/;{k us Hkw[kaM Øekad 12&lh {ks=Qy 544-83 oxZQqV izR;FkhZ ds uke ls jf{kr fd;k tkuk mYysf[kr fd;k gSA ;g izek.k i= izn’kZ ih&2 ds :i esa fopkj.k U;k;ky; ds le{k izn’kkZfdr fd;k x;k gSA vihykFkhZ dk ;g dguk ugha gS fd ;g izek.k i= izR;FkhZ dks tkjh ugha fd;k x;k gSA vihykFkhZ dk rks dguk ;g gS fd okn xzLr Hkw[kaM izR;FkhZ dks vkoafVr ugha fd;k x;k Fkk cfYd vLFkkbZ :i ls jf{kr fd;k x;k FkkA vihykFkhZ dk ;g Hkh rdZ gS fd mDr Hkw[kaM ftl Hkw&Hkkx ij fLFkj Fkk og vkfFkZd :i ls detksj oxZ ds fy;s vkjf{kr Hkwfe Fkh ,oa mldk dCtk laLFkk }kjk dyDVj dks iwoZ esa gh lkSai fn;k x;k FkkA bl dkj.k ls izR;FkhZ dks dfFkr Hkw[kaM vkcafVr djuk laLFkk ds vf/kdkj {ks= esa ugha jg x;k FkkA tgka rd vihykFkhZ ds vfHkHkk”kd ds rdZ fd izR;FkhZ lqfo[;kr vfHkHkk”kd mls vkfFkZd :i ls detksj oxZ dk lnL; ugha ekuk tk ldrk gS bl laca/k esa Hkh izR;FkhZ }kjk vius okn i= ds lkFk izn’kZ &3 dk tks dk;Zikfyd naMkf/kdkjh }kjk fn;k x;k vk; izek.k i= ftlesa izR;FkhZ dh okf”kZd vkenuh :- 6000@& izekf.kr dh xbZ gS] blds [kaMu esa Hkh ,slh dksbZ lk{; fopkj.k U;k;ky; ds le{k izLrqr ugha dh gS ftlls ;g izekf.kr gksrk gks fd izR;FkhZ vkfFkZd :i ls detksj oxZ dk lnL; iznku fd;s tkus ds fnukad dks ugha FkkA ;g gks ldrk gS fd izR;FkhZ us tc lnL;rk izkfIr ds fy;s vkosnu fn;k ml le; og vkfFkZd :i ls detksj oxZ dh Js.kh esa vkrk gks D;ksafd l{ke vf/kdkjh }kjk fn;k x;k izek.k i= lnL;rk iznku fd;s tkrs le; mlds }kjk fn;k x;k FkkA le; xqtjus ds lkFk izR;FkhZ dh vkenuh esa o`f) gksrh xbZ vkSj Lohd`r :i ls vkt og vkfFkZd :i ls detksj oxZ dh Js.kh esa ugha vkrk gS ysfdu fof/k esa ,slk dksbZ izko/kku ugha gS fd IykV ds vkcaVu esa ;fn nsjh gksxh vkSj bl chp dksbZ O;fDr vkfFkZd :i ls detksj oxZ dh Js.kh ls ckgj gks tkrk gS rks mldh lnL;rk Lo;eso lekIr gks tk;sxh ;k mls Hkw[kaM vkcaVu dh ik=rk ugha jgsxhA vfHkys[k ls Li”V fLFkfr ds vuqlkj izR;FkhZ dks okn xzLr Hkw[kaM Øekad 12&lh mlds i{k esa jf{kr fd;s tkus laca/kh izek.k i= o”kZ 1988 esa iznku fd;k x;k Fkk ,oa izR;FkhZ dh ik=rk mlh le; dh izpfyr ‘krksZa ds vk/kkj ij ns[kh tk;sxhA oknh ds vf/kdkjksa dks lnL;rk izkfIr ds le; dh fLFkfr ,oa ‘krksZa ds vk/kkj ij gh fu/kkZfjr fd;k tkuk mfpr gksxk u fd ckn esa ifjfLFkfr;ksa ,oa ‘krksZa esa gq;s la’kks/ku ds vk/kkj ij mUgsa ifjofrZr fd;k tk;sxk u gh izR;FkhZ dks ckn esa ykxw dh xbZ ‘krksZa dk ikyu djus ds fy;s foo’k fd;k tk ldrk gSA 8- vr% mjksDr foospu ds vk/kkj ij fof/kd iz’u Øekad 1 vFkok 2 izR;FkhZ ds i{k esa fu.khZr fd;k tkrk gSA ekuuh; e-iz- mPp U;k;ky; ds mijksDr U;k; n`”Vkar ds vuqlkj ‘kklu dks detksj oxZ ds fy;s vkjf{kr Hkwfe dks vkoaVu dh vf/kdkfjrk ugha gSA vr% dyDVj bl izdj.k esa vko’;d i{kdkj ugha gS ,oa detksj oxZ ds fy;s vkjf{kr Hkwfe dks vkcafVr djus dk vf/kdkj laLFkk dks gh gSA ;g Hkwfe vkt Hkh Loh—r :i ls fjDr iM+h gqbZ gSA laLFkk dks gh bl Hkwfe dks vkcafVr djus dh vf/kdkfjrk gSA 9- mijksDr foospu ds vk/kkj ij gekjk ;g fu”d”kZ gSa fd fopkj.k U;k;ky; }kjk ikfjr fu.kZ; esa fdlh izdkj dh fof/k lca/kh =qfV dkfjr ugha dh xbZ gSA vr% vihykFkhZ }kjk izLrqr vihy Lohdkj fd;s tkus ;ksX; u gksus ls fujLr dh tkrh gS rFkk fopkj.k U;k;ky; }kjk ikfjr fu.kZ; fnukad 02-07-2005 ,o izFke vihy U;k;ky; }kjk ikfjr fu.kZ; fnukad 02-11-2006 dh iqf”V dh tkrh gSA mHk; i{k viuk okn O;; Lo;a ogu djsxsA mHk; i{kdkjksa dks fu;ekuqlkj vkns’k dh izfrfyfi iznku dh tkosaA